Beleidsregel schuldsanering

Doel

Deze beleidsregel bevat het beleid over de aanvraag van een toevoeging voor de Minnelijke schuldregeling (Mnsp) en Wettelijke Schuldsanering (Wsnp).

Kader

• Faillissementswet (titel III: Wsnp)
• Artikel 7 Brt

De aanvraag dient op alle inhoudelijke en financiële gronden beoordeeld te worden zoals genoemd in de beleidsregels financiële beoordeling aanvraag toevoeging (hoofdstuk 2) en inhoudelijke beoordeling aanvraag toevoeging (hoofdstuk 3).

Beleidsregel

Oorsprong schulden

Er is altijd sprake van een privébelang bij:

• Toelating tot een minnelijke schuldregeling (Msnp); en
• Toelating tot een wettelijke schuldsanering (Wsnp).

Er wordt niet getoetst aan beleidsregel 3.6 bedrijfsmatig.

Afbetalingsregeling/kwijtschelding van schuld (geen toevoeging)

Op grond van artikel 28 Wrb en 7 Brt verstrekt de Raad geen toevoeging voor:

• Het treffen van een afbetalingsregeling;
• Het aanvragen van het eigen faillissement;
• Het kwijtschelden van een schuld;
• Bezwaar/(hoger) beroep tegen bovenstaande onderwerpen.

Toelichting: Voor het treffen van een (af)betalingsregeling of een verzoek tot kwijtschelding is geen juridische deskundigheid noodzakelijk. Dit gaat in veel gevallen om de feitelijke financiële situatie van rechtzoekende.

Als het geschil ziet op het voeren van een inhoudelijk juridisch verweer beoordeelt de Raad of er een uitzondering kan worden gemaakt.

Toelichting: Bijvoorbeeld als het gaat om interpretatie van begrippen in wetgeving en rechtspraak.

1. Uitvoeren van een schuldregeling (Wgs)

Schuldregeling /aanbieden akkoord (geen toevoeging)

De Raad verstrekt geen toevoeging voor:

• Uitvoering minnelijke schuldregeling (Msnp); en
• Aanbieden akkoord tijdens faillissement/Wsnp.

Bezwaar schuldhulpverlening

De Raad verstrekt een toevoeging voor een bezwaar tegen een besluit tot:

• Afwijzing schuldhulpverlening;
• Weigering in behandeling nemen voor schuldhulpverlening;
• Opstellen plan van aanpak;
• Tussentijdse beëindiging.

Toelichting: Zie ook achtergrondinformatie.

Niet-afgeven 285 verklaring (geen toevoeging)

De Raad verstrekt geen toevoeging voor verzet tegen het niet-afgeven van de ‘285 verklaring’, uitgevoerd door een gemeente, een instelling in opdracht van een gemeente of een schuldhulpverlenende partij.

Toelichting: Rechtzoekende kan hiertegen zelf een klacht indienen bij de gemeente (het college van burgemeesters & wethouders) of de schuldhulpverlenende instantie (bijvoorbeeld de kredietbank). Als er sprake is van juridische ingewikkeldheid of zwaarwegende omstandigheden, zie beleidsregel Redelijkerwijs zelf af te handelen/eenvoudig

Gebruikersinstructie: Je wijst de aanvraag toevoeging af met tekstcode 130 (zelfredzaamheid).

2. Dwangvoorzieningen

Verzoek toepassing dwangvoorziening (toevoeging)

Een rechtzoekende kan om problemen te voorkomen tijdens (het toelatingsproces of de start van) de minnelijke schuldregeling of Wsnp, gebruik maken van drie dwangvoorzieningen:

• (smal) moratorium (art. 287b Fw);
• dwangakkoord (art. 287a Fw);
• Voorlopige voorziening  (art. 287 lid 4 Fw).

De Raad verstrekt een toevoeging voor een dwangvoorziening uitgevoerd door een advocaat. De Raad verstrekt ook een toevoeging aan een Wsnp-bewindvoerder die deelneemt aan de Regeling toevoeging bewindvoerders Wsnp III, zie beleidsregel O034.

Moratorium (geen toevoeging)

De Raad verstrekt geen toevoeging voor:

• Verweer tegen afwijzing van het moratorium art. 287b Fw;
• Afzien van een breed moratorium (3 Besluit gemeentelijke schuldhulpverlening).

Toelichting: Tegen deze situaties staat geen rechtsmiddel open. Zie beleidsregel 3.4 van elke grond ontbloot

Gebruikersinstructie: Je wijst de aanvraag toevoeging af met tekstcode 185 (van elke grond ontbloot).

Afwijzing dwangakkoord/voorlopige voorziening

De Raad verstrekt een toevoeging voor hoger beroep of cassatie tegen:

• Afwijzing van het dwangakkoord;
• Afwijzing voorlopige voorziening (art. 287 lid 4 Fw jo. art. 358 Rv art. 398 Rv);
• Afwijzing breed moratorium (art. 358 Wbr/ art. 398 Wbr).

Toelichting: Een gemeentelijke schuldhulpverlening kan een breed moratorium (§3 Besluit gemeentelijke schuldhulpverlening) inzetten. Dat is geen ‘dwangvoorziening’ maar een opzichzelfstaande voorziening. Zie ook achtergrondinformatie.

3. Wet schuldsanering natuurlijke personen (Wsnp)

De Raad verstrekt een toevoeging voor:

• Een verzoekschriftprocedure i.h.k.v. Regeling toevoeging bewindvoerders Wsnp III, zie beleidsregel O034;
• Omzetting faillissement in Wsnp i.h.k.v. Regeling toevoeging bewindvoerders Wsnp III, zie beleidsregel O034;
• Hoger beroep afwijzing toelating Wsnp (art. 292 lid 3 Fw jo. art. 361 Fw);
• Hoger beroep beschikking rechter-commissaris (art. 315 lid 1 Fw);
• Hoger beroep beschikking verhoging beslagvrije voet (art. 295, lid 3 Fw);
• Verzoek wijziging WSNP-termijn (art. 349a lid 2 en lid 3 Fw jo. art. 361 Fw);
• Hoger beroep wijzing WSNP-termijn (Beschikking RC art. 349a lid 2 Fw jo. art. 315 lid 1 Fw of de rechtbank art. 349a lid 3 Fw jo. art. 361 Fw);
• Hoger beroep afwijzing ‘vereenvoudigde Wsnp’ (art. 354a Fw jo. art. 355 Fw);
• Verweer beëindiging Wsnp;
• Hoger beroep tussentijdse beëindiging Wsnp (art. 350 Fw jo. art. 351 Fw);
• Hoger beroep geen schone lei (art. 354 Fw jo. art. 355 Fw);
• Verzoek voor raadpleging van schuldeisers over de vereffening (art. 348 Fw jo. art. 361 Fw);
• Verzoek om intrekking van de schone lei (art. 358a Fw jo. art. 361 Fw).

Uitzondering: Tegen de beschikkingen van de rechter-commissaris   zoals bedoeld in artikel 315 Fw kan géén hoger beroep worden ingesteld (art. 315 lid 2 Fw). Zie beleidsregel 3.4 Van elke grond ontbloot

De Raad beoordeelt dat de volgende zaken een rechtsprobleem vormen dat door de rechtzoekende zelf kan worden afgehandeld;

• Beëindiging Wsnp op verzoek rechtzoekende (spijtoptantregeling art. 350 lid 1 Fw);
• Voornemen wijziging Wsnp-termijn (art. 349a lid 2 en lid 3 Fw);
• Verhoor bij het negatief adviseren van de bewindvoerder over (tussentijdse) beëindiging Wsnp (schone lei);
• Klacht over de WSNP-bewindvoerder;
• Verzoek om de bewindvoerder Wsnp te ontslaan;
• Beroep afwijzing klacht over WSNP-bewindvoerder;
• Aanbieden en opstellen akkoord tijdens Wsnp.

Als er sprake is van juridische ingewikkeldheid of zwaarwegende omstandigheden, zie beleidsregel 3.7 Redelijkerwijs zelf af te handelen/eenvoudig.

Gebruikersinstructie: Je wijst de aanvraag toevoeging af met tekstcode 130 (zelfredzaamheid).

Aanvraag toevoeging voor Wsnp-bewindvoerder

De Raad verstrekt geen toevoeging aan de bewindvoerder zelf, als hij deze aanvraagt in het kader van de uitoefening van zijn werkzaamheden.

Toelichting: Dit betreft een zakelijk rechtsbelang. Zie beleidsregel 3.6 bedrijfsmatig.

Gebruikersinstructie: Je wijst een aanvraag toevoeging af met tekstcode 163 (bedrijfsmatig algemeen). Hier is sprake van een zakelijk rechtsbelang, zie beleidsregel Bedrijfsmatig handelen.

Renvooiprocedure

De Raad verstrekt geen toevoeging voor een renvooiprocedure.

Toelichting: Er is in een dergelijke procedure geen rechtstreeks en individueel belang (art. 1 lid b Brt). De Wsnp-bewindvoerder treedt in een renvooiprocedure op namens de boedel, dus niet in eigen persoon. De rechtzoekende is geen partij in de renvooiprocedure en kan als gevolg hiervan geen toevoeging aanvragen.

Gebruikersinstructie: Je wijst de aanvraag toevoeging af met de volgende tekst: ‘De Raad wijst de toevoeging af omdat geen sprake is van een belang dat u rechtstreeks en individueel aangaat (art. 1 lid b Brt)’.

Bereik

Werkzaamheden kunnen onder het bereik van een eerder verstrekte toevoeging vallen. De Raad verstrekt in dat geval geen afzonderlijke toevoeging. Het beleid is beschreven in de beleidsregel Bereik.