Beleidsbundel
Art. 1 Bvr Begripsbepalingen
Nummer: RvR5.1.1
Versie 4.0
Laatst gewijzigd:
Doel
De Raad vult met deze beleidsregel de begrippen procedure, advieszaak, strafzaak en piketzaak uit artikel 1 Bvr nader in.
Kader
Beleidsregel
Procedure
Een procedure is een zaak die aanhangig is gemaakt bij een instantie genoemd onder artikel 1 sub b Bvr. Is een zaak geen procedure, dan is het een advieszaak.
Een bodemzaak (klacht) en voorlopige voorziening (interim measure) bij het Europese Hof voor de Rechten van de Mens beleidsregel Internationale instanties worden bij toevoegingen afgegeven vanaf 1 januari 2022 beoordeeld als procedure.
Zie voor adviesdeclaraties van proceduretoevoegingen de beleidsregel Bereik, 3.8.1.
Aanhangig
De zaak is aanhangig als deze is aangebracht bij een instantie die genoemd is onder artikel 1 sub b. Aangebracht wil zeggen dat de zaak bekend is bij de instantie. Dit betekent dat de zaak op de rol geplaatst of het verzoekschrift is ingediend. In het bestuursrecht is de zaak aanhangig als bezwaar of beroep is ingediend.
Voorbeeld KNVB zaken
Een arbitragecommissie bij de KNVB is een instantie die als procedure-instantie is aan te merken. Een procedure bij zo’n arbitragecommissie, is een procedure als bedoeld in artikel 1 Bvr.
Een beroepscommissie bij de KNVB is géén arbitragecommissie of wettelijk geregelde klachtinstantie. Een zaak die bij deze beroepscommissie(s) aanhangig wordt gemaakt is daarom geen procedure als bedoeld in artikel 1 Bvr, maar een advieszaak.
Toelichting: Arbitrage en beroep
| Arbitrage | Beroep bij de KNVB | |
|---|---|---|
| Soort geschil | Contractueel (bijvoorbeeld spelerstransfers, commerciële conflicten) | Disciplinaire beslissing (stadionverbod, boete) |
| Beslissing door | Onafhankelijke arbiters | KNBV Beroepscommissie |
| Regels | Partijen moeten arbitrage contractueel overeenkomen | Reglementen van de KNVB bepalen de beroepsprocedure |
| Mogelijkheid naar gewone rechter | Beperkt (arbitraal vonnis bindend) | Soms nog mogelijk als de KNVB-procedure niet eerlijk verloopt |
Een beroep tegen een stadionverbod of boete van de KNVB is dus een beroepsprocedure bij de KNVB en geen arbitrage, omdat het een disciplinaire sanctie betreft die onder de eigen interne reglementen van de bond zelf valt en niet onder een contractuele arbitrageafspraak.
Advieszaak
Valt een civiel- of bestuursrechtelijke zaak of tuchtzaak niet onder het begrip procedure, dan is het een advieszaak.
Een strafzaak is nooit een advieszaak. De werkzaamheden in strafzaken hangen samen met gerechtelijke procedures. Het advies over het mogelijk instellen van hoger beroep valt onder het bereik van de toevoeging die is verstrekt voor de strafzaak in eerste aanleg.
Strafzaak
Ook voordat een zaak aanhangig is gemaakt, kan er sprake zijn van een strafzaak. Bijvoorbeeld als er een onderzoekshandeling RC wordt gestart. In die gevallen kan ook een toevoeging worden verstrekt.
Verwante strafzaken
Ook worden als strafzaak aangemerkt bepaalde zaken waarop het Wetboek van Strafvordering van toepassing is en zaken die verwant zijn met de "echte" strafzaken. Met verwante strafzaken wordt bijvoorbeeld bedoeld een vordering tot voortzetting van een crisismaatregel/inbewaringstelling op grond van de WvGGZ/WZD (voorheen: BOPZ). Of een verzoek om opheffing vreemdelingenbewaring.
Strafzaken/procedure/advies
Het is bij de afgifte van de toevoeging niet altijd duidelijk of sprake is van een strafzaak. Voor een kwestie die uiteindelijk een “verwante strafzaak” is kan een civiele toevoeging zijn afgegeven. Of omgekeerd; voor een niet-strafzaak wordt een straftoevoeging afgegeven. Bij declaratie beoordeelt de Raad of de juiste toevoeging werd afgegeven, en stelt afhankelijk daarvan de vergoeding vast.
Andere relevante beleidsregels
Piketzaak
Voor piketzaken zijn aparte beleidsregels:
- Strafpiket, zie beleidsregel 5.4.15;
- Psychiatrisch patiënten piket, zie beleidsregel 5.4.13;
- Vreemdelingenpiket, zie beleidsregel 5.4.14;
- Piket opgehouden personen, zie beleidsregel 5.4.11;
- Piket tijdelijk huisverbod, zie beleidsregel 5.4.12.
Voornemenprocedure
Zie gebruikersinstructie voor de vergoeding van de voornemenprocedure in asiel tot 1 juli 2010.
Vergoeding van de voornemenprocedure
Toevoeging V040 (afgifte na 1-1-2000)
1. Bezwaarschrift met eindbeschikking
Vaststellen : PROCEDURE V040
2. Aanvraag, gehoor, nader gehoor, aanvullingen, voornemen tot afwijzing, zienswijze
Vaststellen : PROCEDURE V041
Toevoeging V041 (afgifte tussen 1-4-2001 en 3-4-2002)
Aanvraag, gehoor, nader gehoor, aanvullingen
1. Aanvraag wordt ingewilligd/afgewezen
Vaststellen : ADVIES
2. Voornemen tot afwijzing + zienswijze
Vaststellen : PROCEDURE V041 (8 PUNTEN)
3. Voornemen tot afwijzing + beroepsprocedure
Vaststellen : PROCEDURE V044 (15 PUNTEN)
N.B. Is het beroep voor zitting ingetrokken, dan blijft de code V041.
Toevoeging V041 (afgifte na 3-4-2002)
Aanvraag, gehoor, nader gehoor, aanvullingen
1. Aanvraag wordt ingewilligd/afgewezen
Vaststellen : ADVIES
2. Voornemen tot afwijzing + zienswijze
Vaststellen : PROCEDURE V041 (7 PUNTEN)
3. Voornemen tot afwijzing + zienswijze behandeld in een rechtsbijstandkantoor
Vaststellen : PROCEDURE V045 (7 + 1 = 8 PUNTEN)
4. Beroepsprocedure
Vaststellen : PROCEDURE V042 (8 PUNTEN)
BELANGRIJK
- Als het voornemen in een rechtsbijstandkantoor is behandeld moet de rechtsbijstandverlener bij de toevoegdeclaratie een door de beschikbaarheidsdienst ingevuld en ondertekend declaratieformulier meesturen.
- Als na de beschikking van de IND een beroepsprocedure aanhangig wordt gemaakt en deze procedure alsnog wordt ingetrokken, is toch code V044 van toepassing. Je stelt de vergoeding vast op basis van 15 punten.
- Bij een V044 zaak heb je de IND-beschikking op de aanvraag asiel nodig én de stukken met betrekking tot het beroep.
Bij een toevoeging voor de voorlopige voorziening met code V041 is er zeer waarschijnlijk sprake van een zgn. AC-procedure en wijzig je de code in V042. Je controleert daartoe de aanvraag toevoeg.