Beleidsbundel
Sociale verzekeringen – overige zaken
Zaakcode: D070 - 9 punten
Nummer: RvR4.2.2.8
Versie 4.0
Laatst gewijzigd:
Doel
Deze beleidsregel bevat het beleid over aanvragen van een toevoeging op het gebied van overige sociale verzekeringen die niet vallen onder een andere zaakcode.
Kader
Algemene wet bestuursrecht (Awb)
De aanvraag dient op alle inhoudelijke en financiële gronden beoordeeld te worden zoals genoemd in de beleidsregels financiële beoordeling aanvraag toevoeging (hoofdstuk 2) en inhoudelijke beoordeling aanvraag toevoeging (hoofdstuk 3).
Specialisatie
Voor deze zaken geldt het specialisatievereiste Sociaal zekerheidsrecht.
Voor uitzonderingen zie beleidsregel 3.3 Specialisatie advocaat/niet ingeschreven advocaat met bijlage..
Gebruikersinstructie: Als de rechtsbijstandverlener niet als specialist is ingeschreven wijs je de aanvraag af met tekstcode 182 (geen specialisatie).
Beleidsregel
Algemeen
De Raad kan een toevoeging verstrekken voor het geschil over een sociale verzekering die niet onder een andere zaakcode valt, zie de beleidsregels in hoofdstuk 3.
Toelichting: Een sociale verzekering dient om inkomen en/of verzorging te garanderen voor alle natuurlijke personen in Nederland ten tijde van pensioen, ziekte, arbeidsongeschiktheid, overlijden of werkloosheid. Sociale verzekeringen kunnen worden onderverdeeld in volksverzekeringen en werknemersverzekeringen. Volksverzekeringen zijn verplichte verzekeringen voor iedere natuurlijke persoon die legaal ingezetene van Nederland is.
Voorbeelden hiervan zijn: Algemene Ouderdomswet (AOW), Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ), Algemene nabestaandenwet (ANW), Ziektewet (ZW), Toeslagenwet (TW). Werknemersverzekeringen zijn verzekeringen voor alle werknemers. Voorbeelden hiervan zijn: Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA), Werkloosheidswet (WW) en de Ziektewet (ZW).
Voorbeelden van zaken met zaakcode D070:
- Algemene Ouderdomswet (AOW);
- Wet Langdurige Zorg (WLZ);
- Indicatiestelling door CIZ;
- Algemene nabestaandenwet (ANW);
- Ziektewet (ZW);
- Toeslagenwet (TW).
Toelichting:
Zaakcode C030: geldt voor het gemeentelijk persoonsgebonden budget, voor huishoudelijke hulp en voorzieningen zoals een rolstoel. Zie de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015).
Zaakcode D070 : geldt voor de Wet Langdurige Zorg (WLZ) bij onder meer langdurige ziekte, handicap of ouderdom. Het CIZ bepaalt of iemand recht heeft op zorg uit de WLZ.
Aanvraag, klacht, (herzienings)verzoek, zienswijze (nee, tenzij)
De Raad beoordeelt het indienen van een bestuursrechtelijk (herzienings)verzoek, klacht of aanvraag, als een eenvoudig rechtsprobleem. Rechtzoekende kan dit rechtsprobleem, al dan niet met hulp, zelf afhandelen.
Uitzondering
De Raad kan toevoegen als er sprake is van feitelijke of juridische ingewikkeldheid of van zwaarwegende omstandigheden.
De aanvrager moet motiveren dat sprake is van een uitzonderingssituatie. Zie daarvoor ook beleidsregel 3.7 onder ‘Maatwerk’. De Raad beoordeelt dan van geval tot geval of hiervan sprake is.
Voorbeelden van procedure-instanties
Het geschil kan in meerdere rechtsgangen plaatsvinden:
- Bezwaar bij de betrokken instantie;
- Beroep bij de rechtbank;
- Hoger beroep bij de Centrale Raad van Beroep (CRvB);
- Voorlopige voorziening.
Bezwaar (ja, tenzij)
De Raad beoordeelt dat het indienen van een bezwaarschrift niet eenvoudig is en kan hiervoor toevoegen. Het opkomen tegen het besluit waarbij de aanvraag is afgewezen, buiten behandeling is gesteld of geschorst omdat rechtzoekende niet de gevraagde stukken/informatie heeft verstrekt, beoordeelt de Raad als een eenvoudig rechtsprobleem.
Uitzondering
De Raad kan toevoegen als er sprake is van feitelijke of juridische ingewikkeldheid of van zwaarwegende omstandigheden.
De aanvrager moet motiveren dat sprake is van een uitzonderingssituatie. Zie daarvoor ook beleidsregel 3.7 onder ‘Maatwerk’. De Raad beoordeelt dan van geval tot geval of hiervan sprake is.
De intrekking van een uitkering wordt altijd gezien als een zwaarwegend belang.
Voorlopige voorziening, Beroep en hoger beroep (ja, tenzij)
De Raad beoordeelt dat bij beroep, vovo of hoger beroep tegen een primair besluit van een bestuursorgaan niet eenvoudig is. De Raad kan toevoegen, tenzij sprake is van een eenvoudig rechtsprobleem, onvoldoende (financieel) belang of geen rechtstreeks en individueel belang (art. 1 Wrb).
Toelichting: In beginsel wordt voor deze rechtsgangen door de Raad toegevoegd. Er kan sprake zijn van een eenvoudig rechtsprobleem omdat de gronden van feitelijke aard zijn.
Bereik
Werkzaamheden kunnen onder het bereik van een eerder verstrekte toevoeging vallen. De Raad verstrekt in dat geval geen afzonderlijke toevoeging. Het beleid is beschreven in de beleidsregel Bereik.
Toelichting:
Voorbeelden bereik
1. Hetzelfde rechtsbelang, geen diversiteit van instanties
Bezwaar tegen de schorsing en bezwaar tegen de beeindiging van de uitkering betreft hetzelfde rechtsbelang: voortzetting van de uitkering in de toekomst.
2. Hetzelfde rechtsbelang, geen diversiteit van instanties
Bezwaar tegen de intrekking, bezwaar tegen de terugvordering en bezwaar tegen de brutering van de uitkering betreft hetzelfde rechtsbelang: recht op uitkering in het verleden.
3. Ander rechtsbelang, geen diversiteit van instanties
Een eventuele boete die wordt opgelegd naast bovenstaande besluiten is een afzonderlijk rechtsbelang.
Hetzelfde rechtsbelang, geen diversiteit van instanties
Als aan de wijziging van een WW-uitkering, ZW-uitkering en een daaraan gekoppelde toeslag in het kader van de TW hetzelfde feitencomplex ten grondslag ligt, dan is sprake van hetzelfde rechtsbelang.