Beleidsbundel
Opvolging
Nummer: RvR6.1
Versie 4.0
Laatst gewijzigd:
Doel
Deze beleidsregel bevat het beleid over overname van toevoegingen.
Kader
De aanvraag dient op alle inhoudelijke en financiële gronden beoordeeld te worden zoals genoemd in de beleidsregels financiële beoordeling aanvraag toevoeging (hoofdstuk 2) en inhoudelijke beoordeling aanvraag toevoeging (hoofdstuk 3).
Specialisatie
Als het rechtsbelang waarvoor de toevoeging is verstrekt een specialisatie betreft, dan moet de overnemende advocaat ook voor deze specialisatie ingeschreven staan bij de Raad voor Rechtsbijstand. Zie beleidsregel Specialisatie.
Gebruikersinstructie: Als dit niet het geval is wijs je het verzoek tot overname af met tekstcode 182.
Beleidsregel
Overname door advocaat van ander kantoor (Opvolging)
Een verzoek tot overname van de toevoeging van advocaat van een ander kantoor wordt door de Raad beoordeeld als opvolgend deskundigenoordeel.
Toelichting: Doel van een opvolgend deskundigenoordeel is het wegnemen van twijfel die de rechtzoekende heeft over het oordeel van de eerdere advocaat, ook wel ‘second opinion’.
Gebruikersinstructie: Administratieve verwerking
Voor de administratieve verwerking van o.a. interressortelijke opvolging en opvolging in een meer-urenzaak, zie de gebruikersinstructie.
Als er sprake is van een opvolgend deskundigenoordeel dan legt de Raad een nieuwe eigen bijdrage op. Deze is gelijk aan de primair opgelegde eigen bijdrage en zonder korting.
Als bij het primaire besluit de eigen bijdrage op nihil is gesteld op grond van artikel 6 Bebr Bijvoorbeeld bij vrijheidsontneming, asiel dan legt de Raad bij opvolging de laagste eigen bijdrage op. Is bij het primaire besluit de eigen bijdrage om andere redenen op nihil gesteld (bijvoorbeeld ambtshalve, artikel 44 lid 4 Wrb), dan wordt de eigen bijdrage ook bij opvolging op nihil gesteld.
Uitzondering motiveren
Als er sprake is van een dwingede reden voor overname van de toevoeging dan kan de Raad beoordelen dat er geen tweede eigen bijdrage wordt opgelegd.
Toelichting:
Dwingende redenen voor overname zijn bijvoorbeeld:
- ziekte of overlijden advocaat;
- vertrouwensbreuk: aanwijsbaar tekortschieten advocaat (bijvoorbeeld: niet verschijnen op zitting, termijnen laten verlopen, niet reageren op aanmaningen van de rechtzoekende);
- schrapping/schorsing advocaat van tableau;
- maatregelen RvR of tuchtrechter;
- echtelieden zijn gestart met echtscheiding op gemeenschappelijk verzoek, maar komen er gezamenlijk niet uit. Beiden moeten zich vervolgens laten bijstaan door een andere advocaat;
- de toegevoegde advocaat kan de zaak niet meer behandelen in verband met tegenstrijdige belangen;
- De zaak wordt overgenomen, omdat na gezinshereniging één advocaat het volledige gezin bijstaat (doelmatigheid);
- De zaak wordt overgenomen, omdat de rechter adviseert dat één advocaat de zaken moet behandelen (doelmatigheid).
Dwingende redenen voor overname moeten in het verzoek om mutatie voldoende worden toegelicht.
Géén dwingende redenen voor overname zijn bijvoorbeeld:
- verzoek om second opinion;
- ontevreden over de werkwijze of het oordeel van de advocaat;
- de advocaat is verhinderd en de rechtbank wil de zaak niet aanhouden (waarneming).
Overname binnen samenwerkingsverband (indeplaatsstelling)
De Raad beoordeelt een verzoek tot overname op grond van een indeplaatsstelling als er sprake is van hetzelfde samenwerkingsverband, waarbij de advocaten werkzaam zijn onder hetzelfde kantoornummer of één kantoor met meerdere vestigingen die vallen onder dezelfde kantoornaam.
Toelichting: Er is géén sprake van een samenwerkingsverband als bovenstaande situatie niet van toepassing is, maar advocaten bijvoorbeeld onderling met regelmaat dossiers uitwisselen, overnemen of naar elkaar doorverwijzen. In die gevallen verleent de Raad een toevoeging op grond van een opvolging.
Tweede en volgende verzoek om opvolging
Voor een tweede opvolgend deskundigenoordeel (= de derde advocaat) verstrek de Raad geen opvolgingstoevoeging, tenzij sprake is van een overname vanwege dwingende redenen.
Toelichting: Rechtsbijstand moet doelmatig worden gegeven. De overdracht van een dossier van de één naar de andere advocaat kan ondoelmatigheid in de hand werken.
Gebruikersinstructie: Bij een derde advocaat in dezelfde zaak wijs je de overname af. Het shoppen van een klant is geen reden om nogmaals een opvolgingstoevoeging te verstrekken. Je wijst het verzoek mutatie af met de volgende tekst: “Als een toevoegingsaanvraag wordt ingediend nadat al twee advocaten aan de zaak hebben gewerkt op basis van een toevoeging wijst de Raad de aanvraag op die grond af. Er zijn geen gegronde redenen voor de overname aangevoerd (art. 12 Wrb, art. 3 sub d Brt)”.
Bijzonderheden bij opvolging
1. Ambtshalve toevoeging (last tot toevoeging)
Bij een last tot mutatie opvolging die wordt verstrekt binnen twee kalenderweken na afgifte van de eerste last neemt de Raad aan dat de eerste advocaat geen inhoudelijke werkzaamheden heeft verricht, dan beoordeelt de Raad dit als een indeplaatstelling.
Uitzondering motiveren
Als de eerste advocaat wel inhoudelijke werkzaamheden heeft verricht kan de opvolgende advocaat verzoeken om dit aan te merken als een opvolging.
Tweede en volgende verzoek bij ambtshalve toevoegingen
Bij ambtshalve toevoegingen is het gerecht bevoegd om te beslissen over opvolgingsverzoeken. De Raad voert de besluiten vervolgens uit. De Raad legt geen eigen bijdrage op bij opvolging.
Uitzondering
In hoger beroepszaken waarbij sprake is van een voorlopige hechtenis (artikel 40 lid 1 aanhef en onder b Sv) moet het opvolgingsverzoek worden ingediend bij de Raad. Dat kan met een mutatieverzoek in MijnRvR.
Een last tot toevoeging bij opvolging bij uithuisplaatsing/gesloten jeugdzorg (P042) is niet geregeld. Dit betekent dat de Raad exclusief bevoegd is.
2. Waarneming
Van waarneming is bijvoorbeeld sprake als de toegevoegde advocaat op de dag van de zitting verhinderd is om een of andere reden. Mutatie is in dat geval niet nodig, ook niet als de advocaat een eenmanskantoor heeft. Op grond van de inschrijvingsvoorwaarden moet de advocaat achtervang regelen voor dit soort situaties.
Gebruikersinstructie: Deze verzoeken wijs je af met de volgende tekst:
“U verzoekt om overname van de zaak. Het verzoek wordt afgewezen, omdat overname in dit geval niet noodzakelijk is. U heeft de zitting waargenomen voor de toegevoegde advocaat. Deze kan de toevoeging op de gebruikelijke wijze declareren en u kunt uw werkzaamheden met hem verrekenen.”
3. Toevoeging al gedeclareerd
Als blijkt dat de toevoeging waarin opvolging wordt verzocht al door de eerdere advocaat gedeclareerd is, beoordeelt de Raad of de eerste advocaat op goede gronden heeft gedeclareerd en akkoord gaat met de de overname. Gebruikersinstructie
Gebruikersinstructie: Je maakt het mutatieverzoek onvolledig en je vraagt aan de opvolgende advocaat:
“De toevoeging die u wilt overnemen is al gedeclareerd door mr. [naam eerste advocaat]. Wilt u een verklaring overleggen van mr. [naam eerste advocaat] waaruit blijkt dat deze akkoord is met overname van de toevoeging én intrekking van de reeds toegekende vergoeding? Als deze niet akkoord gaat, ontvangen wij graag een toelichting hierop van de eerste advocaat”.
Nadat je een reactie hierop hebt ontvangen, beoordeel je of opvolging kan worden toegekend:
Wanneer de eerdere advocaat:
- Niet binnen de gestelde termijn reageert;
- Akkoord gaat met ons voornemen;
- Niet akkoord gaat met ons voornemen, maar de opgevoerde redenen geen aanleiding geven om van het voornemen af te zien.
Dan trek je de vergoeding in muteer je de toevoeging op naam van de tweede advocaat.
Wanneer de eerdere advocaat:
- Niet meer ingeschreven staat bij de Raad;
- Gemotiveerd niet akkoord gaat met ons voornemen. Je toetst of de motivatie van de advocaat relevant is. Bijvoorbeeld omdat de eerste advocaat er vanuit mocht gaan dat de zaak was beëindigd door een brief aan cliënt waarmee de zaak is afgehandeld en er enige tijd is verstreken tussen het laatste contact met de cliënt en het moment van declareren.
Dan laat je de vergoeding in stand en verstrek je een nieuwe toevoeging.
Bij afgifte van een nieuwe toevoeging:
- neem de aanvraagdatum, afgifte/normdatum en de financiële gegevens van de eerste toevoeging over in het beoordeelscherm;
- is sprake van een PJV, dan neem je eerst een nieuwe primaire beslissing, vervolgens pas je hierop PJV toe;
- Je selecteert de volgende standaardtekst: “U heeft mr. [nieuwe rbv’er] verzocht om uw zaak over te nemen van mr. [eerdere rbv’er]. De Raad kent de overname toe. Deze beslissing vervangt de eerdere beslissing met kenmerk [eerder toevoegnummer]. Er is wel/geen* nieuwe eigen bijdrage opgelegd.”
4. Afzien van gesubsidieerde/kosteloze rechtsbijstand (overname op betalende basis)
Afzien van kosteloze rechtsbijstand (last)
Er is een last tot toevoeging/aanwijzing verstrekt. Ziet rechtzoekende op enig moment af van zijn recht op kosteloze rechtsbijstand, dan moet de advocaat of rechtzoekende daartoe contact opnemen met de lastgevende instantie. De Raad is niet bevoegd de last te muteren.
Voortzetting op betalende basis (afzien van gesubsidieerde rechtsbijstand)
Er is een toevoeging verstrekt. Als op uitdrukkelijk verzoek van de rechtzoekende een zaak wordt overgenomen door een andere advocaat en rechtzoekende besluit om af te zien van zijn recht op gesubsidieerde rechtsbijstand door zijn nieuwe advocaat, dan beëindigd de Raad de toevoeging.
Gebruikersinstructie: Je vermeldt daarbij: De toevoeging is tussentijds beëindigd, omdat u heeft besloten af te zien van gesubsidieerde rechtsbijstand.
De toegevoegde advocaat kan dan zijn werkzaamheden declareren en zich aan de zaak onttrekken.
Voor een toevoeging op last/aanwijzing is de stelbrief (brief aan de rechter) voldoende om de toevoeging te beëindigen. Voorwaarde is wel dat de overnemende advocaat in de brief aangeeft dat hij de gekozen raadsman is (art. 38 Sv) en daarmee afziet van het gebruik van de toevoeging.
Als er sprake is van overname op betalende basis en van resultaat, zie beleidsregel Resultaatbeoordeling onder 'Overname op betalende basis'.
Zie ook de toelichting bij artikel 18 van de Gedragsregels advocatuur.
Tussentijds aangevangen rechtsbijstand bij last
Rechtzoekende heeft geen toevoeging of de toevoeging is beëindigd of ingetrokken zoals in 4.1 of 4.2 beschreven. Als gedurende de looptijd van de zaak de klant een beroep wil doen op gesubsidieerde rechtsbijstand, dan kan de advocaat een reguliere toevoeging aanvragen voor zijn werkzaamheden met een motivering waarom geen rechtsbijstand kan worden verleend op basis van een last en waarom de eerder verleende last niet kan herleven. Er is sprake van tussentijds aangevangen rechtsbijstand, zie beleidsregel Art. 2 Bvr. Er vindt een financiële beoordeling plaats.