Beleidsbundel
Van elke grond ontbloot
Nummer: RvR3.4
Versie 4.0
Laatst gewijzigd:
Doel
Deze beleidsregel beschrijf hoe de Raad beoordeelt of een aanvraag ‘kennelijk van elke grond is ontbloot’ en of sprake is van één van de in artikel 3 Brt genoemde categorieën.
Kader
Met toepassing van artikel 12 lid 2 sub a Wrb wordt rechtsbijstand niet verleend indien de daartoe strekkende aanvraag ‘kennelijk van elke grond is ontbloot’. Artikel 3 van het Brt noemt categorieën waarbij sprake is van rechtsbijstand als zijnde ‘van elke grond ontbloot’.
Beleidsregel
Marginale toets
De Raad toetst marginaal of een aanvraag ‘kennelijk van elke grond is ontbloot’ (art. 12 lid 2 sub a Wrb) en of sprake is van een van de in artikel 3 Brt genoemde categorieën.
Toelichting: Dat de aanvraag ‘kennelijk van elke grond is ontbloot’ dient zonder twijfel vast te staan. Een aanvraag voor rechtsbijstand wordt afgewezen als voor de instelling van een vordering of verweer de wettelijke termijn is verstreken of, indien aanwending van een rechtsmiddel wordt voorgesteld, de termijn waarbinnen deze kan worden aangewend is verstreken (artikel 3 sub a Brt). Als er gronden zijn voor een verschoonbare termijnoverschrijding dan wijst de Raad de toevoeging op deze grond niet af.
De beoordeling op basis van artikel 12 lid 2 sub a Wrb en artikel 3 Brt hangt sterk af van de specifieke omstandigheden van het geval. Daarom is het opstellen van algemeen beleid hiervoor slechts beperkt mogelijk.
Naast de in artikel 3 sub a Brt genoemde categorie die ziet op de formele gegrondheid van de vordering of verweer (wettelijke termijnen) noemt artikel 3 Brt categorieën die zien op de materiële gegrondheid van de vordering of verweer.
De aanvraag om rechtsbijstand kan worden afgewezen als zijnde van elke grond ontbloot indien de aanvraag betrekking heeft op een vordering of verweer:
- Waarvoor de rechtzoekende geen of een volstrekt ontoereikende grond verschaft (sub b);
- Dat uitsluitend wordt gevoerd om uitstel van betaling of van executie te krijgen (sub c);
- Waarvan gezien recente rechtspraak redelijkerwijs mag worden aangenomen dat deze geen kans van slagen maakt (sub e).
Andere relevante beleidsregels
Asiel
Het beleid voor asiel (art. 3 sub f Brt) is terug te vinden in beleidsregel 4.2.1. Asiel en vreemdelingenrecht.
Opvolging
Het beleid voor opvolging (art. 3 sub d Brt) is terug te vinden in beleidsregel 6.1 Mutatie i.v.m. opvolging.
Wetsgeschiedenis
Rechtsbijstand wordt niet verleend als de aanvraag ‘kennelijk van elke grond is ontbloot’. Dan dient gedacht te worden aan het verstreken zijn van wettelijk vastgestelde termijnen, zoals beroeps– en verjaringstermijnen. ‘Wie met het oog daarop procedeert, doet een beroep op de rechter dat niets te maken heeft met rechtsbescherming. Rechtsbijstand heeft in een dergelijk geval een buitensporige uitgave tot gevolg waarvoor de openbare middelen niet bedoeld zijn.’ De toetsing van dit criterium is marginaal: er wordt niet gevraagd om op de stoel van de rechter te zitten die vervolgens over de zaak gaat oordelen.
- artikel 12 lid 2 sub a Wrb
- artikel 3 Brt
- Kamerstukken II, 1991/92, 22 609, nr. 3, p. 18.
- Kamerstukken II, 1992/93, 22 609, nr. 6, p. 11.