Welkom op Beleidswijzer
Alle beleidsregels van de Raad voor Rechtsbijstand over gesubsidieerde rechtsbijstand op één plek.
Zoek in onze beleidsregels
Beleidsbundel
De beleidsbundel beschrijft hoe de Raad voor Rechtsbijstand (RvR) invulling geeft aan de uitvoering van wet- en regelgeving. U vindt hier de beleidsregels over gesubsidieerde rechtsbijstand, inclusief de bijbehorende zaakcodes. De inhoud is logisch opgebouwd in zes samenhangende hoofdstukken, zodat u snel het relevante beleid raadpleegt.
Onder meer over High Trust, bijzondere regelingen en grensoverschrijdende geschillen.
Beleid rond de financiële toets: eigen bijdrage, peiljaarverlegging en resultaatbeoordeling.
Criteria voor inhoudelijke toetsing, zoals zelfredzaamheid, belang en bereik van de zaak, specialisatie en bedrijfsmatig handelen.
Verdieping per rechtsgebied, inclusief het specifieke toevoegbeleid per rechtsgebied en over mediation, gekoppeld aan zaakcodes.
Uitwerking van de regels voor het vaststellen en declareren van de vergoeding.
Werkwijze bij wijzigingen na afgifte, waaronder opvolging, beëindiging, intrekking en herziening van toevoegingen.
Veelgestelde vragen
Het antwoord op deze vraag bestaat uit drie onderdelen.
Deze drie onderdelen behandelen we ook in deel 3 van dit webinar [LINK]. Hiervoor klikken we tijdens het webinar door de daadwerkelijke site.
Indeling homepagina
Bovenaan de homepagina ziet u de volgende drie opties:
- Zoeken in beleidsregels: zoekfunctie van de site.
- Zaakcodes: de zaakcodelijst en affiniteitscodes.
- Beleidsbundel: de Beleidsbundel als boek met inhoudsopgave.
*Deze opties ziet u bovenaan iedere pagina van Beleidswijzer.
Onder deze drie opties, ziet u de zoekbalk. Hier kunt u direct op de homepagina zoeken in de Beleidsregels. U geeft hiervoor een zoekterm op en kan uw zoekopdracht verfijnen op doel en rechtsgebied.
Onder de zoekbalk staan de zes hoofdstukken van de Beleidsbundel. U kunt vanuit hier doorklikken naar het hoofdstuk dat u wilt lezen.
Als u verder naar beneden scrollt, ziet u de veelgestelde vragen, relevantie informatie en onze contactmogelijkheden. Onder relevante informatie staan links naar wet- en regelgeving, de jurisprudentiebank en het handboek ambtshalve lasten.
Zoeken op Beleidswijzer
Op Beleidswijzer heeft u twee zoekfuncties:
- Zoeken in beleidsregels
- Zoeken op de homepagina
Zoeken in beleidsregels werkt op dezelfde manier als zoeken op de homepagina. U googelt als het ware in Beleidswijzer en vult een zoekterm in. Via zoeken in beleidsregels heeft u een extra filteroptie om uw zoekopdracht te verfijnen. Zo kunt u hier bijvoorbeeld ook een ‘doelgroep’ kiezen.
Ook via de zoekfunctie op de homepagina kunt u de zoekopdracht verfijnen. Als u op ‘doel’ of ‘rechtsgebied’ klikt, verschijnt een drop down-menu waaruit u een filter kunt kiezen.
Uitleg over de beleidsregelpagina’s
Alle beleidsregels in de Beleidsbundel volgen een vaste structuur en opbouw. Bovenaan toont Beleidswijzer altijd (voor zover relevant) de volgende informatie:
- De naam van de beleidsregel
- De zaakcode met het aantal punten
- Het Beleidsregelnummer
- De versie
Als u op versie klikt, ziet u de historie van de beleidsregel en kunt u ook een vorige versie van de beleidsregel openen.
Ook ziet u in deze balk de optie ‘Neem op in favorieten’. Als u hierop klikt, komt deze beleidsregel in uw favorieten te staan. Rechts bovenaan iedere pagina vindt u uw favorieten terug via ‘Mijn favoriete beleidsregels’.
De beleidsregel zelf bestaat altijd uit:
- Doel beleidsregel
- Kader
- Beleidsregel
Rechts op de pagina ziet u verder twee opties:
- Toon toelichtingen
- Toon instructies
Klikt u op ‘Toon toelichtingen’? Dan ziet u alle tekst achter de ‘i’tjes’ op de pagina.
Klikt u op ‘Toon instructies’? Dan ziet u alle interne gebruikersinstructies voor medewerkers van de RvR.
In de tekst van de beleidsregel zelf kunt u specifieke instructies of toelichtingen tonen, door op de i’tjes en boekjes te klikken.
Beleidswijzer onthoudt wat u heeft aangeklikt. Als u een volgende keer weer op Beleidswijzer bent, staan dus dezelfde instructies en toelichtingen open.
Het beleid op Beleidswijzer verschilt op meerdere punten inhoudelijk van Kenniswijzer. Deze inhoudelijke verschillen kunnen tot een andere beslissing van de RvR leiden.
Wijziging 1
Deze wijziging gaat over beleidsregel 2.5 Resultaatbeoordeling.
In de beleidsregel over Resultaatbeoordeling zijn onder zwaarwegende omstandigheden nieuwe omstandigheden toegevoegd.
Wijziging 1a
De RvR kan de volgende nieuwe omstandigheid zien als zwaarwegend: wanneer rechtzoekende een periodieke aanspraak met terugwerkende kracht in één keer toegekend krijgt. Dit doet zich met name voor wanneer de uitbetaling geen reële verbetering van de financiële situatie oplevert, omdat de rechtzoekende deze inkomsten gedurende de betreffende periode heeft moeten missen. Dit kan het geval zijn bij een loonvordering, een nabetaling van een uitkering of een achterstallige alimentatiebetaling.
In deze gevallen kán de RvR het bedrag bij resultaatbeoordeling buiten beschouwing laten.
Wijziging 2a
Als het resultaat door een langdurig incassotraject niet binnen afzienbare termijn beschikbaar is, kan dit gezien worden als zwaarwegende omstandigheid. De Raad hanteerde een afzienbare termijn van 5 jaar. Deze termijn is gewijzigd naar 3 jaar.
Wijziging 2
Deze wijziging gaat over beleidsregel 2.5 Resultaatbeoordeling.
Het beleid voor bepaling van de resultaatgrens aan het einde van de zaak, is naar aanleiding van een uitspraak van de Rechtbank Oost-Brabant uit 2025 op basis van jurisprudentie gewijzigd.
Op basis van het oude beleid toetste de RvR of de gezinssituatie aan het einde van de zaak gewijzigd was. Dit is bijvoorbeeld het geval als een rechtzoekende is gaan samenwonen. Naar aanleiding van deze veranderde gezinssituatie hanteerde de RvR een hogere resultaatgrens.
In het nieuwe beleid hanteert de RvR deze hogere resultaatgrens niet meer. De Raad hanteert voortaan één drempelbedrag, ongeacht de actuele gezinssituatie.
Wijziging 3
Deze wijziging gaat over beleidsregel 2.7 Zwaarwegende omstandigheden bij invordering.
Afhankelijk van de draagkracht kan de RvR met een rechtzoekende een betalingsregeling treffen. Het bedrag dat de rechtzoekende verschuldigd is, kan in maximaal 36 termijnen worden voldaan. Dit maximum is aangepast. Voorheen was dit 48 termijnen.
De RvR ziet namelijk in het werkveld dat andere bestuursorganen kortere termijnen hanteren. Vanuit mensgericht perspectief willen we als RvR met een minderdraagkrachtige burger niet langdurig een betalingsregeling overeenkomen.
Wijziging 4
Deze wijziging gaat over beleidsregel 3.3 Specialisatie niet ingeschreven advocaat of mediator.
Voor bepaalde rechtsgebieden vereist de RvR op basis van de inschrijvingsvoorwaarden dat een mediator of advocaat als specialist bij de RvR ingeschreven staat.
Als de mediator of de advocaat niet als specialist stond ingeschreven, werd de aanvraag in het verleden standaard afgewezen.
Dit beleid is veranderd. In beleidsregel 3.3 staat dat de RvR onder bijzondere omstandigheden een toevoeging kan verstrekken als de rechtsbijstandverlener niet voor de bijbehorende specialisatie staat ingeschreven.
De advocaat of mediator dient hiervoor een gemotiveerd verzoek in bij de RvR. De RvR toetst het verzoek aan de doelen van kwaliteitswaarborging en doelmatigheid.
Wijziging 5
Deze wijziging gaat over beleidsregel 3.5.1 Hardheidsclausule op geld waardeerbaar belang.
De RvR toetst toevoegingsaanvragen op financieel belang. Als het financieel belang onvoldoende is, kunt u een beroep doen op de hardheidsclausule. Bij de beoordeling toetsen we aan zwaarwegende belangen. Wat de RvR hieronder verstaat, is in deze beleidsregel verder uitgewerkt. Denk hierbij aan belangen die zien op bijvoorbeeld discriminatie op grond van leeftijd, geloof, ras of handicap.
Wijziging 6
Deze wijziging gaat over beleidsregel 3.5.2 Immaterieel belang.
Voor immateriële belangen die alleen zien op sociale activiteiten verstrekt de RvR geen toevoeging, omdat het belang voor de rechtzoekende niet opweegt tegen de advocaatkosten. Denk hierbij aan een voorzitter van de schaakvereniging die geroyeerd wordt en zich daartegen wenst te verweren.
De beleidsregel biedt wél ruimte om in dit soort zaken toe te voegen.
Wijziging 7
Deze wijziging gaat over beleidsregel 3.7 Redelijkerwijs zelf af te handelen/zelfredzaamheid.
Het beleid voor zelfredzaamheid, dat verspreid stond over verschillende werkinstructies op Kenniswijzer, hebben we samengevoegd tot één nieuwe beleidsregel. Naast feitelijke en juridische ingewikkeldheid hebben we zwaarwegende omstandigheden aan de beoordeling toegevoegd om te bepalen of een probleem redelijkerwijs zelf door een rechtzoekende kan worden afgehandeld.
Deze toevoeging aan het beleid geeft de RvR meer ruimte om maatwerk toe te passen.
Wijziging 8
Deze wijziging gaat over beleidsregel 3.8 Bereik.
De beleidsregel bereik hebben we aangevuld met een nieuwe toetsing naar aanleiding van recente jurisprudentie.
Is er sprake van werkzaamheden van wezenlijk andere aard zodat er niet meer gesproken kan worden van hetzelfde rechtsbelang? Dan kan de RvR een afzonderlijke toevoeging verlenen. De rechtsbijstandverlener moet dit motiveren in de aanvraag.
Wijziging 9
Deze wijziging gaat over beleidsregel 3.9 Lichte adviestoevoeging.
In deze beleidsregel is komen te vervallen dat de RvR een aanvraag voor een Lichte Adviestoevoeging aan dezelfde inhoudelijke criteria toetst als een reguliere aanvraag.
In combinatie met beleidsregel 3.7 redelijkerwijs zelf af te handelen, wil de Raad de mogelijkheid faciliteren om maatwerk toe te passen bij eenvoudige zaken die vanwege feitelijke of juridische complexiteit of zwaarwegende omstandigheden toch niet eenvoudig blijken te zijn.
Wijziging 10
Deze wijziging gaat over beleidsregel 4.2.3.1. B010 Bestuursrecht.
De RvR kan een toevoeging verstrekken voor de fase van het indienen van de zienswijze van de rechtzoekende bij sluiting woning na hennepteelt. De dreiging van de mogelijke sluiting van de woning is in deze zaak voldoende zwaarwegend belang.
Wijziging 11
Deze wijziging gaat over beleidsregel 4.2.3.1. B010 Bestuursrecht.
In de afgelopen jaren verstrekte de RvR geen toevoeging voor zaken die te maken hadden met besluiten van het CBR. De RvR achtte de rechtzoekende zelfredzaam in deze kwesties. Deze van de reguliere lijn afwijkende beoordeling van besluiten van een bestuursorgaan, vervalt. De RvR beoordeelt voortaan CBR-zaken op gelijke wijze als besluiten van elk ander bestuursorgaan.
Wijziging 12
Deze wijziging gaat over beleidsregel 4.1.1.6 P043 Ondertoezichtstelling/ Uithuisplaatsing.
De fase waarin een toevoeging kan worden verstrekt is vervroegd. De RvR kan voortaan al voor rechtsbijstand bij de jeugdbeschermingstafel toevoegen. Hiervoor kan een rechtsbijstandverlener een Lichte advies toevoeging (LAT) aanvragen.
Wijziging 13
De laatste wijziging die we hier bespreken gaat over beleidsregel 4.1.4.6 O030 Verbintenissenrecht.
Is een rechtzoekende vanwege een besluit van een financiële instelling opgenomen in het externe verwijzingsregister en wil die rechtzoekende hierover een klacht indienen? Dan beoordeelt de RvR dat dit voldoende belang is waarvoor een toevoeging kan worden verstrekt.
Wijziging 14
Deze wijziging gaat over 5.1.8 Art. 25 Bvr Reiskostenvergoeding Binnenland en Piket.
De RvR kent de rechtsbijstandverlener een aanvullende vergoeding toe voor reiskosten in piketzaken die voortvloeien uit noodzakelijk gebruik van veerdiensten naar en van de Waddeneilanden.
Wijziging 15
Deze wijziging gaat over 5.6.1 Eerste aanvraag extra uren.
Naar aanleiding van een aanbeveling van Commissie van der Meer II, is de beleidsregel eerste aanvraag extra uren aangepast. “De extra urenaanvraag voor een procedure die aanhangig is bij het EHRM beoordeelt de Raad op de gebruikelijke wijze. Een ontvankelijk verklaarde klacht bij het EHRM kan een indicatie zijn voor een bewerkelijke zaak.”
Afhankelijk van de inhoud van het probleem van de rechtzoekende zoekt u op Beleidswijzer de beleidsregel die het beleid beschrijft over dat probleem. De zaakcode die hierbij hoort staat zowel bovenaan de pagina met deze beleidsregel, als in de titel van deze beleidsregel in de inhoudsopgave.
Wil de rechtzoekende bijvoorbeeld rechtsbijstand bij het beëindigen van samenwoning, dan gaat u naar de beleidsregel over Beëindiging Samenwoning (4.1.1.1). U ziet als u deze beleidsregel aanklikt in de inhoudsopgave al “4.1.1.1 P012: Beëindiging Samenwoning” staan. De zaakcode staat nog een keer herhaald bovenaan de pagina, samen met het aantal punten.
Linkt u naar specifieke pagina's op Kenniswijzer en wilt u voortaan verwijzen naar de pagina met dezelfde of vergelijkbare inhoud op Beleidswijzer? Dan dient u de oude url's in uw systeem voor deze nieuwe url's te vervangen.
Dit doet u het gemakkelijkste door de volgende stappen te volgen:
- Ga naar de zaakcodelijst van Beleidswijzer voor het beleid op zaakcodes.
- Klik op de zaakcode waarover het beleid gaat waarnaar u wilt verwijzen. U komt terecht op de pagina met de beleidsregel over deze zaakcode.
- Pas de bestaande url in uw systeem aan naar deze nieuwe url.
U kunt het beleid op zaakcodes en andere beleidsregels ook via de zoekfunctie of via de Beleidsbundel vinden.
Heeft u het werk afgerond voor een zaak of mediation waarvoor u een toevoeging heeft gekregen? Dan kunt u de toevoeging bij ons declareren.
Advocaten declareren in Mijn RvR voor strafrecht, civiel recht, bestuursrecht en asielrecht. De overige formulieren en meer informatie over declareren staan op rvr.org.
Mediators declareren in Mijn Wrb. Meer informatie over declareren staat op rvr.org.
Relevante informatie
Op de onderstaande pagina’s van de RvR vindt u onder andere informatie over inschrijving bij de RvR, de actuele inkomensgrenzen, de eigen bijdrage en relevante jurisprudentie.