Beleidsbundel
Bestuursrecht
Zaakcode: B010 - 10 punten
Nummer: RvR4.2.3.1
Versie 4.0
Laatst gewijzigd:
Doel
Deze beleidsregel bevat het beleid over aanvragen van een toevoeging op het gebied van overige bestuursrechtelijke zaken die niet vallen onder een ander rechtsgebied (zaakcode B010).
Kader
Algemene wet bestuursrecht (Awb)
De aanvraag dient op alle inhoudelijke en financiële gronden beoordeeld te worden zoals genoemd in de beleidsregels financiële beoordeling aanvraag toevoeging (hoofdstuk 2) en inhoudelijke beoordeling aanvraag toevoeging (hoofdstuk 3).
Beleidsregel
Algemeen
De Raad kan een toevoeging verstrekken voor het eerste geschil met een overheidsorgaan als er aan de overige criteria is voldaan, zie de beleidsregels in hoofdstuk 3, zoals een direct belang en voldoende (financieel of immaterieel) belang.
Toelichting: Belangen die niet als wezenlijk worden aangemerkt zijn in de regel sociale activiteiten, zie beleidsregels 3.5.1 - 3.5.3.
Voorbeelden van overige bestuursrechtelijke zaken die vallen onder deze beleidsregel met zaakcode B010:
- Verklaring omtrent gedrag (VOG);
- Bestuursdwang;
- Inzage Wet open overheid (WOO) (tot mei 2022: WOB);
- Legalisatie van geboorte akte/huwelijksakte uit buitenland;
- Ouderbijdrage Jeugdzorg (LBIO);
- Indicatiebesluit van Bureau Jeugdzorg;
- Geschil onderwijsinstelling
- (Bouw) vergunningen;
- Paspoort;
- Schadefonds Geweldsmisdrijven;
- Wet Dwangsom;
- Wijziging geslachtsnaam;
- Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv; Wet Mulder), zie beleidsregel B011 ;
- Beslissing Raad voor Rechtsbijstand;
- Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen (CBR) / Educatieve maatregel alcohol (EMA) / Educatieve maatregel gedrag (EMG);
- Afwijzing schuldhulpverlening Wgs door gemeente (Wet gemeentelijke schuldhulpverlening);
- Bezwaar plan van aanpak Wgs door gemeente;
- Bezwaar tussentijdse beëindiging Wgs door gemeente;
- Brede ondersteuning;
- Geschillen met betrekking tot beslissingen van het ministerie van Buitenlandse Zaken (BuZa) over plaatsing van Afghaanse evacués op de evacuatielijst.
Aanvraag, klacht, (herzienings)verzoek, zienswijze (nee, tenzij)
De Raad beoordeelt het indienen van een bestuursrechtelijk (herzienings)verzoek, klacht of aanvraag, als een eenvoudig rechtsprobleem. Rechtzoekende kan dit rechtsprobleem, al dan niet met hulp, zelf afhandelen.
Toelichting: Rechtzoekende kan hierbij hulp krijgen van onder meer het Juridisch Loket, maatschappelijk werk of sociaal raadslieden.
Gebruikersinstructie: De toevoegingsaanvraag wijs je af met tekstcode 130 (zelfredzaamheid).
Uitzondering
De Raad kan toevoegen als er sprake is van feitelijke of juridische ingewikkeldheid, zwaarwegende omstandigheden of van zwaarwegende belangen.
De aanvrager moet motiveren dat sprake is van een uitzonderingssituatie. Zie daarvoor ook beleidsregel 3.7 onder ‘Maatwerk’. De Raad beoordeelt dan van geval tot geval of hiervan sprake is.
De Raad neemt aan dat sprake is van deze uitzondering in geval van zaken die zien op ruimtelijke ordening (bijv. een bestemmingsplan) of als sprake is van een woningsluiting (bijv. op grond van de Opiumwet).
Toelichting: Als een toevoeging wordt verleend in deze fase dan geldt deze ook voor het daaropvolgend bezwaar.
Bezwaar, beroep, hoger beroep en voorlopige voorziening (ja, tenzij)
De Raad beoordeelt dat bij bezwaar, beroep, verzoek voorlopige voorziening of hoger beroep tegen een primair besluit van een bestuursorgaan niet eenvoudig is. De Raad kan toevoegen, tenzij sprake is van een eenvoudig rechtsprobleem.
Toelichting: Er kan sprake zijn van een eenvoudig rechtsprobleem omdat de gronden van feitelijke aard zijn. Dit kan het geval zijn bij bijvoorbeeld bezwaar tegen een beslissing van de Raad of AVG-verzoek.
Geschil onderwijsinstellingen (nee, tenzij)
De Raad beoordeelt dat het indienen van bezwaar of beroep in het basis of voorgezet onderwijs een eenvoudig rechtsprobleem is, tenzij er sprake is van feitelijke of juridische ingewikkeldheid of zwaarwegende omstandigheden of belangen, zoals een bezwaar tegen definitieve verwijdering van de onderwijsinstelling.
Toelichting:
Voor bestuursrechtelijke onderwijszaken geldt code B010. Voor civielrechtelijke onderwijszaken codeert de Raad de zaak op O030.
Geschillen over de afgifte van een getuigschrift door het instellingsbestuur worden behandeld door de bestuursrechter en codeert de Raad óók bij bijzonder onderwijs op B010.
De aanvrager moet motiveren dat sprake is van een uitzonderingssituatie. Zie daarvoor ook beleidsregel 3.7 onder ‘Maatwerk’. De Raad beoordeelt dan van geval tot geval of hiervan sprake is.
De Raad beoordeelt dat er in het beroeps- en hoger onderwijs sprake is van zwaarwegende belangen als de negatieve beslissing direct van invloed is op het terugbetalen van de studiebeurs of het vervolgen van de al gestarte opleiding (studievertraging).
Toelichting: Enkel een inschrijving is niet voldoende. De rechtzoekende moet daadwerkelijk met de opleiding zijn begonnen.
Instanties voor beroep en hoger beroep zijn bijvoorbeeld:
- Beroep MBO: Commissie van Beroep voor de Examens;
- Beroep HBO/WO: College van Beroep voor de Examens;
- Hoger beroep HBO/WO: Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Voorlopige voorziening bij een onderwijsinstelling
Een verzoek om een voorlopige voorziening valt onder het bereik van de hoofdzaak. Zie de beleidsregel Bereik.
Toelichting: Voorbeeld: Een voorlopige voorziening bij de voorzitter van het College van beroep voor de examens valt onder bereik van de hoofdzaak, omdat de voorlopige voorziening behandeld wordt bij dezelfde instantie.
Wet openbare manifestaties
Als de Raad beoordeelt dat er sprake is van een uitzondering dan wordt voor dit rechtsbelang één toevoeging verleend. Deze toevoeging geldt voor alle deelnemers aan de manifestatie/demonstratie.
Wijziging van de geslachtsnaam (artikel 6 lid 1 sub b Brt);
De Raad verstrekt geen toevoeging voor wijzing van de achternaam (artikel 6 lid 1 sub b Brt).
Toelichting: Zie voor meer informatie de website van de Rijksoverheid Naamswijziging aanvragen, inclusief aanvraagformulier.
Herleefd beroep na gegrond hoger beroep
Zie beleidsregel Bereik.
Andere relevante beleidsregels
Afbetalingsregeling / kwijtschelding (geen toevoeging)
Voor bezwaar c.q. (hoger) beroep over een geschil afbetaling of kwijtschelding, zie beleidsregel O033.
Verzoek kwijtschelding Belastingschuld
Voor het beleid bij een verzoek om kwijtschelding van een belastingschuld, zie beleidsregel F010.
Wet Awir
Voor het beleid bij de hardheidsclausule en hardheidsregeling in het kader van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen (Wet Awir), zie beleidsregel W013 .
Geschillencommissie
De aanvraag voor een toevoeging voor klachtzaken bij een geschillencommissie codeert de Raad op O030. Voor het toevoegbeleid, zie beleidsregel O030.
Bereik
Werkzaamheden kunnen onder het bereik van een eerder verstrekte toevoeging vallen. De Raad verstrekt in dat geval geen afzonderlijke toevoeging. Het beleid is beschreven in de beleidsregel 3.8 Bereik, Hoofdstuk 1 en verder.